歐盟作為國際氣候變遷政策領航者，其立法模式通常先建立長期性的立法計畫，再透過歐盟立法工具中的規則（regulation）或指令（directive）來執行。立法將先提出長期計畫與框架立法的整體政策，再以個別立法形成具體規範，也讓開發中國家加入歐盟後，可以視個別狀況調整立法策略。

《歐盟運作條約》（Treaty on the Functioning of the European Union）中即指出了歐盟環境策略應追求防治氣候變遷措施之目標，並且也提及了環境、氣候變遷與能源事項為歐盟與成員國的共享權限。因此，歐盟提出了歐洲氣候變遷計畫（European Climate Change Programme），以落實《京都議定書》，並進一步提出2020氣候與能源包裹立法，希望能達成降低溫室氣體排放、提升歐盟再生能源占比，並改善能源效率的目標；其所使用的措施包含了建立歐盟碳排放交易系統、建立非受碳排放交易系統管制者的減量目標，並讓各國提出有拘束力的國家目標以達成再生能源的使用比例，並發展碳補捉與封存。接著，歐盟再度通過2030氣候與能源政策架構以持續推動低碳經濟，並建立具競爭力的安全能源系統，降低歐盟對進口能源的依賴並促進就業；在此架構中，更進一步以管制手段降低排碳至1990年排放量的40%，並透過促進再生能源的投資，增加再生能源比重並促進就業機會與經濟成長。在此之前，歐盟也提出了2050路線圖作出長程規劃，期望將歐盟發展為具競爭力的低碳經濟體。整體而言，歐盟的立法框架很有計畫性，可預見之後將會出現跨國性的整合計畫。

歐盟在組織架構上較有趣。在歐盟中氣候變遷議題本來屬於環境總署所管轄，但在2010年時獨立出了氣候行動署（DG Climate Action）並合併了原來對外有關氣候談判與企業產業的機構中的相關業務；兩者地理位置相近，且行政人員多是原機構的人員。氣候行動署負責匯集各國資訊，並為一跨部門整合與單一權責機關，但其層級相當於執委會層級，因而整合了不同部門與國家的意見，提高了氣候變遷策略的可執行性與效率，也使對外的談判影響力增加。

歐盟在管制手段上，其管制對象多為各國政府，少數涉及特殊企業與一般人民；而其所採的管制工具，則採兼具命令控制與經濟誘因特色的碳總量管制與交易，同時對於違反者也規範了罰則，例如航空業若違反排放權交易指令，將須繳交罰鍰，甚至有可能對航空器經營者做出停飛的處分。

可以從歐盟的立法行動與模式看出，歐盟的確為國際上氣候變遷的行動與領頭者。未來展現會如何，仍值得持續觀察。

　　法國在2005年時把環境憲章（Environmental Charter）放進憲法，但其並無專門氣候變遷立法，而僅建立了環境框架協議架構，主要在實踐歐盟的相關規範。另外也在法國的核能政策上，已知法國境內有50幾座核電廠，而在福島事件之後，新政府也曾宣稱要降低核電廠數量；但許教授認為因為法國對於核能發電之經濟依賴與對外技術輸出，將難以達成減核的目標；且核能發電減輕法國的減排壓力，加上地形等穩定因素，法國在未來仍然很可能會仰賴核能發電。另外許教授也指出，儘管法國曾提出要徵收碳稅而被憲法委員會否決，然其原因在於違反租稅平等原則而違憲，而非碳稅本身不得徵收，因此碳稅制度未來仍有討論的空間。