臺灣大學氣候變遷與永續發展中心於2012年10月26日上午10:00假臺大法律學院（復興南路與辛亥路校門）霖澤館多媒體室，舉行「臺灣面對氣候變遷政策建言發表會」，由羅清華副校長主持，基於臺大關懷社會的學術良心，就臺灣氣候變遷的因應提出政策建言。

       氣候變遷所形成的氣候異常已在全球各地造成損害，臺灣也不例外。政府雖已經逐漸重視氣候變遷議題，不過一直到目前為止，多半都還停留在災害防救與政策宣導的層次，不僅負責的組織事權不清，政策也缺少長遠的規劃和實際的措施，對於基礎資訊的調查亦不清楚。不論是防免災損或全面的產業調整，政府都應該高調積極，形成氣候變遷政策，但當前政府的施政現狀卻令人憂心。

       臺大作為臺灣學術機構的龍頭，對於氣候變遷議題的發展有其重要的學術與社會責任。在這樣的認知下，臺大成立了氣候變遷與永續發展中心，希望藉由這個中心的統合機制，提出政策建言，以推促政府的氣候變遷因應。臺大法律學院的葉俊榮教授、社會科學院的周桂田教授與林子倫助理教授，配合臺大氣候變遷與永續發展中心分別從政策、風險調查與城市氣候治理的觀點，指出目前臺灣在氣候變遷因應的不足與建議。臺大氣候變遷與永續發展中心郭鴻基主任、理學院的陳正平教授、生物資源暨農學院的童慶斌教授，以及法律學院的張文貞副教授亦共同出席，表達臺大對於氣候變遷議題的關懷與憂心，呼籲政府應有更整體、紮實的作為以因應氣候變遷。

       在氣候變遷政策層面，葉俊榮教授指出，臺灣當前在組織、政策與立法三個面向的因應作為，政府所提出的項目看似多樣，但多淪於零碎片段，欠缺全面而深度的思考，無法形成有效健全的制度基礎，也因而無法感受政府的強烈用心與企圖。在組織方面，宜透過立法在行政院下設置跨部會的氣候變遷政策統合與協調機制，由專責的政務委員主導，幫助行政院長結合各部會首長統籌氣候變遷決策。在政策方面，政府應該全面從減量與調適規劃氣候變遷政策的藍圖與進程，而不是停留在一再重複的「節能減碳」的口號宣導。在立法方面，政府應該結合前述的政策藍圖，短期內提出因應氣候變遷的全面向框架性立法，並有計畫有決心地推動後續立法，藉以解決當前溫室氣體減量法懸宕在立法院的困境。
       國人對氣候變遷的理解與認知，更是政府應該掌握的。周桂田教授從氣候變遷風險感知、永續社會風險感知、風險溝通，以及風險治理與專家政治四個方面進行調查。周教授的調查指出，臺灣民眾確實已經將氣候變遷視為全球最重要的問題。在經濟發展與環境永續之間，民眾已逐漸認同經濟發展與環境永續可以兼顧。在能源議題方面，高達八成的民眾願意付出代價支持再生能源，且多數的民眾不支持核能替代。整體而言，民眾對於世代正義與永續發展的意識正逐漸提高中。在風險溝通部分，調查顯示風險溝通缺乏，各種政府的風險溝通指標都偏低。在風險治理方面，超過七成的民眾認為政府在因應氣候變遷的行動不足，且對政府的信任度偏低；民眾也普遍認為企業沒有負起該有的社會責任；雖然有近半數的民眾信任專家管理氣候變遷，但也認為有爭議時不該依賴專家。整體而言，氣候變遷的決策仍需要更加透明化、增加民間參與，並積極與民間合作。

       在五都成形及都市化的環境下，政府更應重視氣候變遷的城市氣候治理。林子倫助理教授從經濟面、制度面、知識面、政治面與文化面分析臺灣城市氣候治理的困境。林助理教授指出，在經濟面有自主財源缺乏、人力資源不足的問題；在制度面則有中央與地方權限不明確、氣候變遷相關法案延宕、國際參與合作的限制、城市內部協調與跨域機制不足、NGO合作模式有限等問題；在知識層面，包括氣候變遷專業知識與地方性知識都有所欠缺；在政治層面，氣候變遷議題的優先性有待提昇，且需要長期規劃的氣候變遷政策如何突破短期選舉操作的影響更是重要課題；在文化層面，臺灣消費者的環境意識亦需要強化。林子倫助理教授建議，應從強化中央政府與城市氣候政策的連結、強化正式的水平溝通與協調平台、加強與國際社會的交流合作、增加各種利害關係行為人的參與、建立多層次的知識網絡等五大方面來因應目前城市氣候治理的困境。

下載新聞稿。

下載臺灣面對氣候變遷政策建言發表會書面資料。

下載氣候變遷政策與法律通訊第1-7期。

你知道臺灣司法史上第一個公民取得勝訴的環境公民訴訟案件是什麼嗎？
         美麗灣度假村透過土地合併與分割的方式，刻意規避環境影響評估的要求，在沒有進行環評的情況下，即進行開發。臺灣環保聯盟在2007年依照環境影響評估法的公民訴訟條款提起訴訟，在2008年1月獲得高雄高等行政法院的勝訴判決；更在2012年9月由最高行政法院判決臺灣環保聯盟勝訴，全案確定！
         第一個環境公民訴訟條款是在1999年1月加入空氣污染防制法中，環境影響評估法則是在2002年的修法中加入了公民訴訟條款。在長達十多年後，環境公民訴訟終於出現了公民勝訴的確定判決。在這個歷史的一刻，PLES邀請各位一同來關心環境公民訴訟的議題，一起從美麗灣的公民勝訴來檢視臺灣的環境公民訴訟制度。

＊時間：2012年10月3日（三）13:00-15:00
＊地點：臺大法律學院霖澤館實習法庭（辛亥路與復興南路校門）
＊主持人：葉俊榮（臺大法律學院教授；PLES主任）
＊與談人：詹順貴（元貞法律事務所律師）、環境團體（邀請中）
＊本院學生可抵服務二

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 PLES的氣候變遷量能提昇講座（十一）的主題為中國民間環境團體在環境管制程序中的功能與角色(Non-state Regulation of Industrial Pollution in China：?A Multiple Case Study of Environmental NGOs Endeavors to Be Involved in Regulatory Processes)。中國近年來經濟快速成長，也同時帶動了工業化與都市的擴展。這些快速的發展在中國引發了極高的社會經濟成本，環境問題也逐漸成為中國主要的爭端與衝突來源之一。針對環境問題，中國政府原本採取了命令控制式的管制方式，但成效不彰。因此，中國政府轉向非政府的行動者，希望能藉由民間環境團體的力量，以分擔部分環境保護的重擔。本次講座即在討論中國的民間環境團體在環境管制的角色。講者Kathinka Fürst 研究員曾在中國十四個省分，針對四十五個民間環境團體進行田野調查，有深入的實證基礎。本次講座中將根據她的田野研究提出民間環境團體在環境管制程序所發揮的功能，並討論可能阻礙這些團體功能的內部與外部因素。

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 2012年中達環境法學者計畫優秀學位論文獎學金與學位論文獎學金已由該計畫委員會審查完畢。
      在優秀學位論文部分，本院推薦的林春元博士以「超越內國行政法與國際法：氣候變遷全球行政法的演變、形貌與影響」之博士論文獲得優秀學位論文獎。
       在學位論文獎學金部分，本院共推薦四人，皆獲得學位論文獎學金。一等獎的獲獎人為辛年豐（環境風險中公私協力的極限與實現：從履行國家任務的觀點出發）與曾燕倫（共同但差別責任原則的再建構：氣候議題、永續發展與全球治理的觀點）；二等獎的獲獎人為黃杰（跨國公司的碳排放管制）與金益先（氣候變遷時代的巨災防治－以「預警原則」及「Worst Case Analysis」為基礎）。一等獎的獎學金為4500元人民幣；二等獎的講學金則為3000元人民幣。
        恭喜各位獲獎人！

＊＊下載中達環境法學者計畫審查結果公告。

主講人：施文貞教授（政大國貿系）
與談人：溫麗琪（中華經濟研究院研究員）
地點：台大法律學院第一會議室
時間：2012/6/15 12:30~13:30
歐盟於今年即將要將民用航空器納入其排放權交易的措施，非歐盟的業者也同樣必須承擔此一責任。
本講座將以此一措施為例，討論氣候變遷邊境調整措施相關的法律問題。

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PLES 於2012年5月12日在台大法律學院霖澤館多媒體室舉行「氣候變遷下的永續環境治理：法律與政策的因應模式」學術研討會（二），以下為第三場的報告與討論紀要。

 PLES 於2012年5月12日在台大法律學院霖澤館多媒體室舉行「氣候變遷下的永續環境治理：法律與政策的因應模式」學術研討會（二），以下為第二場的報告與討論紀要。

PLES 於2012年5月12日在台大法律學院霖澤館多媒體室舉行「氣候變遷下的永續環境治理：法律與政策的因應模式」學術研討會（二），以下為第一場的報告與討論紀要。

PLES 於2012年5月12日在台大法律學院霖澤館多媒體室舉行「氣候變遷下的永續環境治理：法律與政策的因應模式」學術研討會（二），以下為台灣氣候變遷政策體檢場次的紀要。
       葉俊榮教授代表PLES，從「組織、政策、立法」三個大項目，對台灣政府氣候變遷的因應行動進行「體檢」。結果發現：台灣政府的氣候變遷因應行動呈現了「雜亂漸增」且「虛無空泛」的樣貌。
      在組織方面，目前對於氣候變遷的組織因應，較多非制度化的任務編組，而且在不同的部會零星建制，欠缺全盤規劃，且將減量與調適分屬不同機關辦理，形成政策的分離。氣候變遷議題需要全盤思考並連結多元的資源力量，更應以高調的方式強調施政的重要性。因此，除了充實各部的職掌（例如環境資源部）外，宜透過立法在行政院下設置跨部會的氣候變遷政策統合與協調機制，由專責的政務委員主導，幫助行政院長結合各部會首長統籌氣候變遷決策。
      在政策方面，政府雖然提出各種計畫與政策，但這些都容易淪為口號或僅處理邊緣的問題，欠缺高調的全面政策規劃。目前，溫室氣體減量的目標仍然定位不清，推動的調適綱領僅是學者進行研究計畫的累積，對於國際參與的方式與定位也大都流於制式與表面。我們認為，政府應該全面規劃氣候變遷政策的藍圖與進程，而不是停留在一再重複的「節能減碳」。政策的推動，應以市民社會的共識為基石，提出明確的減量目標，並且全面檢討氣候變遷的調適機制，政府機關人員必須更投入，不能僅仰賴個別的研究或調查計畫。在國際連動方面，必須釐清國際參與的目的及策略，並與國內政策連動思考。
       在立法方面，目前立法行動遲滯零碎，且有往能源與產業傾斜的現象，忽略核心議題且未能與既有制度結合。政府應該結合前述的政策藍圖，短期內提出因應氣候變遷的全面向框架性立法，並有計畫有決心地推動後續立法。具體的個別立法必須實質處理核心的減量與調適問題，並結合既有的環境影響評估、空氣污染防制法、災害防救以及環境責任等法制，提供氣候變遷立法因應的整體法制基礎。
       整體檢驗臺灣當前在組織、政策與立法面向的因應作為，目前所提出的項目看似多樣，但多淪於零碎片段，欠缺全面而深度的思考，無法形成有效健全的制度基礎，也因而無法感受政府的強烈用心與企圖。今日所提出的思考方向，期待能促成政府未來對氣候變遷議題有更紮實、全面而深層的作為。

PLES氣候變遷時代決策量能提昇講座（九）邀請到上海社會科學研究院彭峰副研究員主講，講題為全球氣候治理中的中國：新崛起的權力，並由中研院歐美所吳建輝助研究員以及PLES博士後研究員林春元博士與談。
       全球化帶來了國際體系的深刻變革。氣候變化是當今世界最重要的全球性議題之一，一方面，這一關係到全人類根本利益、威脅人類生存與發展及未來命運的重大問題持續惡化；另一方面，氣候外交從邊緣步入國際政治的核心領域，由於手段的缺失，全球氣候治理陷入集體行動的困境。2007年，被喻為氣候元年——聯合國安理會首次將全球氣候變暖問題納入議程，標誌著氣候問題成為國際安全問題。由於氣候問題附著了國際政治秩序屬性，氣候外交也成為主要國家謀求主導未來國際秩序的新途徑，引發關於未來國際秩序的大國博弈。伴隨著後京都時代的來臨，國際氣候制度迎合了政治學家所說的「多層次治理」架構，公平性原則、共同但有區別責任原則、有效性原則將是未來制度建構的核心基點；未來氣候制度的重心正由「議定書」轉向「公約」，自上而下的方法由自下而上的方法代替，並且提供了約束性激勵機制；遵循透明度的邏輯，MRV機制（可測量、可報告、可核證體系）逐步代替履行機制。歐盟氣候政策的制定，以歐盟ETS（排放交易系統）第三階段改革為代表，與超國家主義相對，進一步印證了自由政府間主義的方法；多層次治理代替了國家中心主義方法，擴張了超國家機構的影響力。美國氣候政策表現為司法主義與地方推動的特徵。伴隨著以中國為代表的中等國家的群體性崛起，國際氣候制度的未來充滿了不確定性。中國氣候政策的制度趨力不僅來自於國際壓力，同時與國家安全、經濟成長、公民社會的興起密切相關。國際氣候制度與內國氣候政策相互脈動，中國作為新崛起的權力，在未來國際氣候治理中發揮著怎樣的作用，如何化危機為轉機，將是重要的課題。
      請各位共同來瞭解、探討中國在全球氣候變遷治理中的角色與崛起！

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