2012年中達環境法學者計畫優秀學位論文獎學金與學位論文獎學金已由該計畫委員會審查完畢。 在優秀學位論文部分，本院推薦的林春元博士以「超越內國行政法與國際法：氣候變遷全球行政法的演變、形貌與影響」之博士論文獲得優秀學位論文獎。 在學位論文獎學金部分，本院共推薦四人，皆獲得學位論文獎學金。一等獎的獲獎人為辛年豐（環境風險中公私協力的極限與實現：從履行國家任務的觀點出發）與曾燕倫（共同但差別責任原則的再建構：氣候議題、永續發展與全球治理的觀點）；二等獎的獲獎人為黃杰（跨國公司的碳排放管制）與金益先（氣候變遷時代的巨災防治－以「預警原則」及「Worst Case Analysis」為基礎）。一等獎的獎學金為4500元人民幣；二等獎的講學金則為3000元人民幣。 恭喜各位獲獎人！＊＊下載中達環境法學者計畫審查結果公告。

主講人：施文貞教授（政大國貿系）與談人：溫麗琪（中華經濟研究院研究員）地點：台大法律學院第一會議室時間：2012/6/15 12:30~13:30歐盟於今年即將要將民用航空器納入其排放權交易的措施，非歐盟的業者也同樣必須承擔此一責任。本講座將以此一措施為例，討論氣候變遷邊境調整措施相關的法律問題。按此報名https://docs.google.com/spreadsheet/viewform?formkey=dGxwbTBsc1ltWlRsUDk0T19Dd2FvT0E6MQ

PLES 於2012年5月12日在台大法律學院霖澤館多媒體室舉行「氣候變遷下的永續環境治理：法律與政策的因應模式」學術研討會（二），以下為第三場的報告與討論紀要。 本場由台大法律學院李建良教授擔任主持人。第一部分由張文貞副教授以「氣候變遷納入環境影響評估的全球實踐：趨力的比較分析」為報告題目。張副教授從UNFCCC第4條要求各國應「在有關之社會、經濟及環境政策、行動中，儘可能的考量氣候變化的因素」出發，以各國環境影響評估的實踐為例檢視各國為何及如何將氣候變遷的因素整合進環評系統。在UNFCCC未定有強制規範要求各會員國將氣候變遷因素內入環評考量的前提下，包含歐美、亞洲、紐澳、太平洋島國等許多國家卻已將氣候變遷因素納入環評制度。張副教授進一步從內國及國際趨力兩大方向分析上述各國何以將氣候變遷因素納入環評考量。張教授指出，制度化著力最深的美國及澳洲主要是透過內國趨力而非國際影響。在內國趨力中，司法、行政、立法相互帶動借力使力的複雜合作圖像才能解釋美國及澳洲的環評實踐。自然地理因素及貿易考量在冰島、荷蘭、北歐國家、東南亞臨海國家的環評實踐中也扮演的重要角色。回顧臺灣在相關議題的實踐落差，張教授清楚指出我國在國際政治上所面臨的侷限並不必然帶來消極結果，我國應著眼於司法訴訟、立法及行政遊說的積極作為來影響後續氣候變遷政策的走向。相較於張教授從全球實踐的宏觀視角，與談人張英磊助理教授則從微觀視角、以不同行動者的互動為中心的角度提供本研究後續發展的方向。 第二部分由許耀明副教授以「歐盟氣候變遷政策與法制及其與WTO法制之相容性問題」為報告題目。大尺度的氣候變遷問題帶來了國際治理體系的變遷。以經濟合作為創立宗旨的歐盟作為國際間最成功的超國家治理實體之一，其在氣候變遷政策的發展及實踐對於氣候變遷的全球治理體系的發展研究有其重要性。許副教授首先分析了歐盟在氣候變遷議題上機制面及管制面的政策及行動，並將關懷聚焦在能源、溫室氣體減排及碳交易系統三個面向。氣候變遷政策與經濟議題息息相關，歐盟相對強勢的環境政策與WTO的自由貿易間的衝突也成為其治理上必須面對的問題。歐盟的環境政策與WTO的規範的衝突面主要集中在同類產品的認定標準與環境政策得否以GATT第XX條的例外條款建立正當性兩個面向。評論人蘇義淵助理教授從相關案例的評析檢視內國憲法、WTO規範、歐盟法間相互衝突的互動面向。

 PLES 於2012年5月12日在台大法律學院霖澤館多媒體室舉行「氣候變遷下的永續環境治理：法律與政策的因應模式」學術研討會（二），以下為第二場的報告與討論紀要。 本場由中研院經濟所的蕭代基研究員擔任主持人。第一部分中，施文真教授以「由雙邊氣候變遷財務機制論我國之外援政策可能之發展」為報告題目。施教授於報告中指出，不論在調適或減緩的面向上，財務機制在氣候變遷領域的重要性與日俱增。在另一方面，氣候變遷與國家發展的關連性日益顯著，氣候變遷政策與國家發展政策間的互動與衝突也是相關領域重要的研究議題。在這樣的背景下，針對氣候變遷政策的「官方發展外援(Official Development Aid, ODA)」已成為許多「經濟合作與發展組織會員國」提供ODA的援助項目之一，與氣候變遷相關的外援金額也逐年上升。施教授主張，在國際性的財務機制尚未完備之際，透過雙邊財務機制較具有彈性也較具有主導性的方式來提供氣候變遷的援助，為較務實的做法。我國邦交國多為受氣候變遷影響甚鉅的島國，雙邊財務機制不僅可較有效率地提供邦交國外援，更可以藉此增加我國與相關國際組織及開發銀行的互動，為一多贏的政策工具。施教授以七個國際間的氣候變遷雙邊財務機制為基礎，提出我國未來以氣候變遷財務機制作為外援政策的思考方向。第一，在資源取得方面，除了預算之外，也可以配合未來排放權交易制度的建構，將部分的拍賣所得作為資金來源；亦可鼓勵私部門的投入。第二，在資源分配方面，除了貸款、贈與及技術援助外，可考慮投資或捐助相關國際氣候基金；在計畫類型上，則應適當分配減緩於調適計畫。第三，在管理與組織面，則可由負責外援與環境、氣候變遷議題的機關共同負責。 與談人李貴英教授首先肯認施教授認為可將氣候變遷雙邊財務機制納入外援政策的構想。其指出，目前的援外政策是以外交部 2009年5月出版外援政策白皮書及國際合作發展法為基礎，現有的問題是援外贈與政策多為無監督機制的贈與。氣候變遷雙邊財務機制納入外援政策中應避免這樣的問題，並可從投資型援外政策及公私協力的角度有更細緻化的思考。 第二部份由汪信君副教授以「保險機制之建構與氣候變遷之調適與減緩：以風險內化與道德風險為中心」為報告題目。汪教授於報告中指出，保險機制與保險產業分散風險的功能已成為面對氣候變遷風險時不可或缺的機制。然而，保險機制究竟如何判斷其於風險管制扮演之角色以及判斷採取何種保險模式仍有相當討論空間，也是汪教授在本次報告中的主要研究議題。汪教授檢視兩種風險內化與保險機制的基礎，並指出此兩種基礎應用在氣候變遷議題的困境與道德疑慮。第一種是以侵權行為責任與責任保險為基礎，第二種則是以補償保險與巨災風險轉嫁為基礎。前者的困境在於侵權行為損害基於以上考慮，汪副教授進一步指出未來氣候變遷保險應採公私協力模式為之，可參考的對象為在我國已建構的強制汽車責任保險與住宅地震保險。 與談人張士傑教授從有效性的觀點，認為保險機制不僅有補償的功能，更有事先控管及內化風險的功能。然而我國政府與人民對於保險的認知不足，也尚未將其風險管理內化至政府運作中。未來的氣候變遷風險管理，就中央層級而言，如何有效整合資源並將風險管理的概念內化在政府運作模式將是一大重點；而在地方政府層級與民眾方面，也應考慮如何以政策增加自我風險管理的誘因。

PLES 於2012年5月12日在台大法律學院霖澤館多媒體室舉行「氣候變遷下的永續環境治理：法律與政策的因應模式」學術研討會（二），以下為第一場的報告與討論紀要。 本場討論由廖義男教授擔任主持人，由PLES主任葉俊榮教授報告，主題為氣候變遷的責任機制。 在氣候變遷的討論架構下，比起碳排放交易、碳稅與能源稅、基金等制度，損害賠償並不被認為是重要的管制工具。在這次報告中，葉教授則嘗試指出既有損害賠償責任機制在氣候變遷案件所面對的挑戰，，嘗試對氣候變遷責任機制提出理論基礎與與制度設計。 葉教授指出，傳統的損害賠償機制有「法院中心」、「個案中心」、「侵權行為本位」的特色。然而這三個特色與具有「時空大尺度性」、「高度不確定性」與「決策於未知之中」等特色的氣候變遷議題有跟本的衝突。若要在氣候變遷案件中適用傳統的損害賠償責任機制（尤其是侵權行為），將會在「加害人與被害人的認定」、「因果關係的確定」、「損害的界定」幾個方面受到侷限。葉教授進而主張，如果傳統的責任機制無法突破這些侷限，則有必要重新省思氣候變遷的環境責任理論，揚棄傳統個案式、個人對個人式的責任思維，設計更適合氣候變遷的責任制度。氣候變遷環境責任制度應具備「財富重分配」（正義）與「管制溫室氣體排放」兩機能。 葉教授從美國的Sindell案提出的市場佔有率責任理論出發，嘗試以科學上「或然率」建構一個以國家為主體責任基金模式的氣候變遷環境責任機制。在國際層次上，應以各家的歷史排放總量作為其責任比例，國家按責任比例提撥設置「氣候變遷責任基金」；在內國層次上，國家應按照內國溫室氣體排放者的歷史排放總量比例攤分基金之來源。葉教授認為此種責任基金模式可突破上述傳統責任機制的侷限，降低訴訟證明上的成本，更提供國家管制溫室氣體排放的誘因，而能滿足氣候變遷環境制度所應具備的機能要求。 與談人范建得教授與陳聰富教授皆認同葉俊榮教授之觀點，也分別提出進一步的想法。范教授指出，在這種基於或然率的責任機制之下，傳統的證據法則將遭遇挑戰，司法也必須增加與科學的互動性。不過一個必須面對的」議題是正義「正義」的考量會使問題複雜化，環境責任機制的正義機能，也必須清楚的區分、處理「分配正義」與「匡正正義」。范教授並建議，可以更細緻地思考氣候變遷環境責任機制如何跟調適、預警原則以及NAMA (Nationally Appropriate Mitigation…

PLES 於2012年5月12日在台大法律學院霖澤館多媒體室舉行「氣候變遷下的永續環境治理：法律與政策的因應模式」學術研討會（二），以下為台灣氣候變遷政策體檢場次的紀要。 葉俊榮教授代表PLES，從「組織、政策、立法」三個大項目，對台灣政府氣候變遷的因應行動進行「體檢」。結果發現：台灣政府的氣候變遷因應行動呈現了「雜亂漸增」且「虛無空泛」的樣貌。 在組織方面，目前對於氣候變遷的組織因應，較多非制度化的任務編組，而且在不同的部會零星建制，欠缺全盤規劃，且將減量與調適分屬不同機關辦理，形成政策的分離。氣候變遷議題需要全盤思考並連結多元的資源力量，更應以高調的方式強調施政的重要性。因此，除了充實各部的職掌（例如環境資源部）外，宜透過立法在行政院下設置跨部會的氣候變遷政策統合與協調機制，由專責的政務委員主導，幫助行政院長結合各部會首長統籌氣候變遷決策。 在政策方面，政府雖然提出各種計畫與政策，但這些都容易淪為口號或僅處理邊緣的問題，欠缺高調的全面政策規劃。目前，溫室氣體減量的目標仍然定位不清，推動的調適綱領僅是學者進行研究計畫的累積，對於國際參與的方式與定位也大都流於制式與表面。我們認為，政府應該全面規劃氣候變遷政策的藍圖與進程，而不是停留在一再重複的「節能減碳」。政策的推動，應以市民社會的共識為基石，提出明確的減量目標，並且全面檢討氣候變遷的調適機制，政府機關人員必須更投入，不能僅仰賴個別的研究或調查計畫。在國際連動方面，必須釐清國際參與的目的及策略，並與國內政策連動思考。 在立法方面，目前立法行動遲滯零碎，且有往能源與產業傾斜的現象，忽略核心議題且未能與既有制度結合。政府應該結合前述的政策藍圖，短期內提出因應氣候變遷的全面向框架性立法，並有計畫有決心地推動後續立法。具體的個別立法必須實質處理核心的減量與調適問題，並結合既有的環境影響評估、空氣污染防制法、災害防救以及環境責任等法制，提供氣候變遷立法因應的整體法制基礎。 整體檢驗臺灣當前在組織、政策與立法面向的因應作為，目前所提出的項目看似多樣，但多淪於零碎片段，欠缺全面而深度的思考，無法形成有效健全的制度基礎，也因而無法感受政府的強烈用心與企圖。今日所提出的思考方向，期待能促成政府未來對氣候變遷議題有更紮實、全面而深層的作為。

PLES氣候變遷時代決策量能提昇講座（九）邀請到上海社會科學研究院彭峰副研究員主講，講題為全球氣候治理中的中國：新崛起的權力，並由中研院歐美所吳建輝助研究員以及PLES博士後研究員林春元博士與談。 全球化帶來了國際體系的深刻變革。氣候變化是當今世界最重要的全球性議題之一，一方面，這一關係到全人類根本利益、威脅人類生存與發展及未來命運的重大問題持續惡化；另一方面，氣候外交從邊緣步入國際政治的核心領域，由於手段的缺失，全球氣候治理陷入集體行動的困境。2007年，被喻為氣候元年——聯合國安理會首次將全球氣候變暖問題納入議程，標誌著氣候問題成為國際安全問題。由於氣候問題附著了國際政治秩序屬性，氣候外交也成為主要國家謀求主導未來國際秩序的新途徑，引發關於未來國際秩序的大國博弈。伴隨著後京都時代的來臨，國際氣候制度迎合了政治學家所說的「多層次治理」架構，公平性原則、共同但有區別責任原則、有效性原則將是未來制度建構的核心基點；未來氣候制度的重心正由「議定書」轉向「公約」，自上而下的方法由自下而上的方法代替，並且提供了約束性激勵機制；遵循透明度的邏輯，MRV機制（可測量、可報告、可核證體系）逐步代替履行機制。歐盟氣候政策的制定，以歐盟ETS（排放交易系統）第三階段改革為代表，與超國家主義相對，進一步印證了自由政府間主義的方法；多層次治理代替了國家中心主義方法，擴張了超國家機構的影響力。美國氣候政策表現為司法主義與地方推動的特徵。伴隨著以中國為代表的中等國家的群體性崛起，國際氣候制度的未來充滿了不確定性。中國氣候政策的制度趨力不僅來自於國際壓力，同時與國家安全、經濟成長、公民社會的興起密切相關。國際氣候制度與內國氣候政策相互脈動，中國作為新崛起的權力，在未來國際氣候治理中發揮著怎樣的作用，如何化危機為轉機，將是重要的課題。 請各位共同來瞭解、探討中國在全球氣候變遷治理中的角色與崛起！按我報名。 時間：2012年5月29日（二）12:30-13:30  地點：臺大法律學院霖澤館實習法庭（辛亥路與復興南路校門） 主講人：彭峰（上海社科院副研究員） 與談人：吳建輝（中研院歐美所助研究員） 林春元（PLES博士後研究員） ＊…

 PLES於2012年4月26日舉行氣候變遷時代決策量能提昇講座（八）。本次講座由PLES主任葉俊榮教授主講，講題為「氣候變遷的『虛無因應』：民主趨力與國際壓力的匯流與分歧」，並邀請中正大學廖宗聖助理教授和PLES博士後研究員林春元博士共同與談。 葉俊榮教授首先指出政府在各種場合不斷強調因應氣候變遷的重要性，但相關政策與立法卻相形空洞，形成只有口惠沒有紮實內容的「虛無因應」現象。葉教授認為，環境立法有三項趨力：政治領導力、民主趨力、國際連動，這三個趨力在各國環境立法所展現的趨勢與強度並不相同。他過去的研究指出，台灣環境大量立法的出現與台灣民主化整體發展有相伴的效應。另一方面，由於台灣的國際處境，對於國際環境議題相對陌生，除了犀牛角與虎骨事件外，國際連動在台灣環境立法歷程中是缺席的。無法成為國際環境公約的締約國的更根本問題在於，台灣連應該進行哪些重要調查評估都沒有認知，即便有相關國家報告，也缺乏國際的檢視，而這更是台灣虛無因應氣候變遷的主因。民主趨力在氣候變遷治理的相對弱勢與國際連動的重要性提升，更再次突顯氣候變遷的大尺度、大規模特性。最後葉教授總結認為，台灣的未來未必悲觀，透過NGO的全球連動以及參與全球司法網絡，都可能是突破的契機。 廖宗聖助理教授的與談先分享氣候變遷的「虛無因應」可能原因，包括經濟不景氣的現況使民眾與政府將經濟發展視為核心、國際壓力的欠缺、民眾無法直接立即地感受到氣候變遷的影響等。其次則從佛洛依德的觀點談人類對經濟發展、社會發展及環境保護的排序，並比較國際在不同時期對各種發展的重視程度。台灣在全球的脈絡中至少比其他國家晚了十年，仍處在較重視經濟與社會發展的階段，自然也影響了台灣在面對氣候變遷的態度。 林春元博士則從台灣面對氣候變遷是否真的為虛無因應，再從民主是否無法驅動台灣對氣候變遷的積極回應進行與談。林博士肯認葉教授指出的虛無因應現象，並以台灣的氣候變遷政策被德國看守(German Watch)評比為第50名（評比對象為58國），作為台灣虛無因應的例證之一。在民主是否不足以形成積極的氣候變遷政策的議題上，其一方面指出台灣的現狀似乎如此，但也以美、澳為例得出否定的答案。面對這樣的歧異，林博士認為此正是為台灣指出一條可行的方向，藉由公民團體的力量，透過市場連結民主與國際壓力，將是未來可能的出路。

PLES將於5月12日星期六舉行「氣候變遷下的永續環境治理：法律與政策的因應模式」學術研討會（二），由五位研究氣候變遷的法律學者（葉俊榮教授、施文真教授、張文貞副教授、許耀明副教授、汪信君副教授）擔任報告人，議題涵蓋氣候變遷的責任機制、氣候變遷的財務機制、氣候變遷的保險機制、氣候變遷國際規範的整合，以及氣候變遷與環評。 本次研討會並邀請本校羅清華副校長擔任開幕致詞，PLES主任葉俊榮教授也將發表對臺灣氣候變遷政策的體檢。謹邀請各界一起來思索臺灣面對氣候變遷在組織、政策與立法上所遭遇的困難，並嘗試提出可能的思考方向。 除了前述學者外，本場的與會貴賓尚包括廖義男教授、陳聰富教授、范建得教授、蕭代基研究員、李貴英教授、張士傑教授、李建良教授、張英磊助理教授與蘇義淵助理教授。在眾多學者的參與之下，本次研討會將對氣候變遷議題有更深度的反省! *法律學院學生可抵服務二按我報名！下載議程

＊目的為鼓勵兩岸環境法研究，臺達環境教育與基金會特設立中達環境法學者計畫，其中設有學位論文獎學金，邀請兩岸大學推薦環境法學位論文，提供獎學金。本院為受邀參與該計畫的學院，授權由環境永續政策與法律中心進行該獎學金的院內評選事宜。＊申請資格本院研究生，以環境法為碩博士論文研究題目，且尚未取得學位者。 ＊申請流程請於2012年6月12日下午5點前，將申請書電子檔寄送至PLES信箱(Email住址會使用灌水程式保護機制。你需要啟動Javascript才能觀看它)。PLES將於6月19日下午舉辦口試後決定推薦人選。 ＊獎勵方式本院向中達環境法學者計畫推薦人選後，將由該計畫擇優選出二至五名獲獎者，每年度獲獎總金額以1,5000人民幣為上限。預定設立一等獎與二等獎，一等獎獎金為5,000人民幣，二等獎獎金為3,000人民幣。 ＊獲獎義務須於論文中註明該論文係由臺達環境教育與基金會中達環境法學者計畫資助。同時可獲邀參加該年度的中達環境法論壇，參與學術交流。 申請書請上PLES網站(http://ples.law.ntu.edu.tw)下載，請以正體中文填寫，除最後一欄學院推薦意見外，均須填寫。 *中達環境法學者計畫學位獎學金申請書下載*中達環境法學者計畫說明書下載